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肖钢:注册制是“牵牛鼻子”工程全面推行还需时间和条件

  • 文章来源:未知 / 作者:admin / 发布时间:2021-06-04
  •   经济日报-中国经济网北京4月11日讯 4月10日清华五道口首席经济学家论坛召开。论坛上,中国证券监督管理委员会原主席肖钢表示,全面推行注册制还需要一定的时间和条件,所以当前应该积极地创造条件,为下一步全面推行注册制创造条件。

      肖钢表示,当前在注册制改革推进过程当中遇到一些问题。这些问题,要站在一个历史的角度,客观地来分析和看待。我们国家的资本市场发展才三十年,时间还很短,但发展很快,现在已经位居全球资本市场第二位。我们自己跟自己比,取得了巨大的成就。在这么短的时间内,走过了西方国家上百年的证券市场发展史。

      肖钢说,注册制作为一个新的发行制度的改革,实际上是一个“牵牛鼻子”的工程。表面上看是个发行制度的改革,实际上是涉及到整个资本市场生态建设的一个“牛鼻子”工程。它的改革势必要带动和促进整个资本市场生态的变革。因而,整个市场生态的变革需要有一个发育和培育的时间。

      肖钢表示,在注册制当中发行人是信息披露的第一责任人,发行人怎么样来讲诚信,涉及到诚信制度、诚信社会的建设。比如,中介机构要承担把关人的职责,他的责任、治理结构、专业能力的提升也需要一个过程。

      肖钢认为,从监管机构角度而言,怎么实现监管转型,要更多的由事前监管向事中、事后监管转变等。还有对于投资者的保护、违法违规行为处理处罚,过去大家认为违法成本很低,现在《刑法》、《证券法》都进行了修改,违法的成本大大提高,怎样严格执法,真正实现“建制度、不干预、零容忍”,这些都涉及到市场所有的参与主体和监管主体,责任分摊的机制建设,整个制度需要磨合。当前出现的这样那样的问题,都是在注册制推进当中需要进一步磨合和完善的问题,所以这个时间是省不了的。

      他表示,从某种意义上说,可能会有一些阵痛,那只是暂时的。再过几年,我相信经过几年的努力,各个方面的磨合就会更好,所以大家不要因为当前出现这样那样的问题,就对注册制的改革产生疑虑或者担忧。肖钢认为,要坚定不移地朝着改革的方向推进。当然,注册制改革的根本还是市场化、法治化的趋向,这点应该坚定不移。生态的形成一定是需要时间的,要培育的时间,所以也不能够操之过急,更不能丧失信心,我们还要进一步增强信心来全面地推进改革。